申論熱點：保障舌尖上的安全

熱點背景

公務員考試角度解讀

一、重要性

1、保障公眾健康。食品安全首先關乎的是公眾的健康。食品是我們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵?，它直接關系到我們的身體健康和生命安全。食品安全問題，如食物中毒、食源性疾病等，會對人體健康造成急性或慢性損害。因此，保證食品安全是保障公眾健康的重要手段。

2、維護社會穩(wěn)定。食品安全問題不僅影響個體健康，還可能引發(fā)社會不穩(wěn)定。食品安全事故容易造成群體性發(fā)病，引起較大的社會和心理影響。如果食品安全問題處理不當，可能會引發(fā)消費者的恐慌心理，甚至會導致社會動蕩。因此，保證食品安全也是維護社會穩(wěn)定的重要措施。

3、促進經(jīng)濟發(fā)展。食品安全問題還會影響到經(jīng)濟發(fā)展。食品工業(yè)在國民經(jīng)濟中占有重要的地位，食品的質量直接影響到消費者的購買意愿和企業(yè)的經(jīng)濟效益。如果食品出現(xiàn)問題，不僅會損害消費者的利益，還會影響企業(yè)的形象和市場的信心，最終影響到整個食品工業(yè)的發(fā)展。

4、提升生活質量。食品安全問題還與人們的生活質量密切相關。食品不僅是人們獲取能量的主要途徑，還是關系到人們生活、工作、學習的重要角色。保證食品安全，就是保證人們能夠吃到安全、營養(yǎng)的食品，從而提升人們的生活質量。

5、保護消費者權益。食品安全問題的另一個重要性在于它關系到消費者權益的保護。消費者有權知道他們所購買的食品是否安全，是否有毒有害。如果食品出現(xiàn)問題，消費者有權得到賠償。因此，保證食品安全也是保護消費者權益的重要手段。

二、存在問題

1、企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象不容忽視。

一方面，少數(shù)不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假，影響惡劣，另一方面，現(xiàn)有食品行業(yè)整體素質仍處于較低水平，衛(wèi)生保證能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相當大的比例，有的從業(yè)人員甚至未經(jīng)健康體檢，農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部無證無照生產(chǎn)加工食品行為屢禁不止，給食品安全造成重大隱患。

2、食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序不規(guī)范。

一是眾多的食品經(jīng)營企業(yè)小而亂，溯源管理難，分級包裝水平低，甚至違法使用不合格包裝物。二是有些企業(yè)在食品收購、儲藏和運輸過程中，過量使用防腐劑、保鮮劑。三是部分經(jīng)營者銷售假冒偽劣食品、變質食品。還有的在農(nóng)村市場、城鄉(xiāng)結合部及校園周邊兜售無廠名廠址、無出廠合格證、無保質期的“三無”食品、假冒偽劣食品，嚴重危害城鄉(xiāng)居民和未成年人的身體健康。

3、食品安全標準體系滯后。

我國有國家、行業(yè)、地方、企業(yè)等不同的食品行業(yè)標準;國家標準又分衛(wèi)生標準和產(chǎn)品質量標準，基本形成了一個由基礎標準、產(chǎn)品標準、行為標準和檢驗方法標準組成的國家食品標準體系。但我國的食品標準，無論與食品安全形勢的實際需求、還是與國際食品安全基本標準相比，還有較大差距。

4、檢測水平低，不能滿足當前的需要。

我國食品安全檢驗檢測機構分布在農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家質檢總局等多個政府部門，多部門從事同一種行為的管理，切入點和管理手段基本相仿，使本來稀缺的資源更加捉襟見肘，影響了食品安全的監(jiān)督力度和震懾威力。新的快速、靈敏的檢測手段仍主要用于研究單位。

5、食品安全保障隊伍素質有待提高。

食品生產(chǎn)、經(jīng)營與管理機構中懂得食品安全專業(yè)知識的技術人員極其匱乏，食品生產(chǎn)部門、各類農(nóng)貿(mào)市場、食品市場的管理機構中既懂宏觀管理又懂得專業(yè)知識、能為消費者把好食品安全衛(wèi)生關的技術人員也極其匱乏，無法對與食品安全技術有關的法規(guī)、標準的制定提供科學依據(jù)，缺乏監(jiān)測網(wǎng)絡和實驗室分析手段。

三、具體舉措

做好食品安全工作必須把握好有效市場、有為政府、有序社會的辯證關系，在“產(chǎn)”“管”“治”上下功夫，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府監(jiān)管、社會共治，實現(xiàn)高質量發(fā)展、高效能監(jiān)管和高水平治理的有機統(tǒng)一。

1、在“產(chǎn)”的方面，推動產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。隨著我國居民可支配收入持續(xù)增加，食品消費結構持續(xù)優(yōu)化升級，有必要進一步完善優(yōu)質優(yōu)價的市場機制，通過價格激勵的市場作用帶動食品質量安全水平提升。加強品牌建設是推動高質量發(fā)展的重要途徑。品牌是企業(yè)競爭力的重要體現(xiàn)，是贏得市場的重要資源。進入新發(fā)展階段，有必要進一步深入實施食品領域品牌提升行動，引導企業(yè)主動提升自我管理、自我約束的意識和能力。有什么樣的標準就有什么樣的質量。推動食品產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，有必要在食品安全國家標準基礎上，探索建立食品質量標準體系。

2、在“管”的方面，完善高水平監(jiān)管體系。新修訂的食品安全法，突出體現(xiàn)了最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責的要求。必須堅持“嚴字當頭”，從維護公眾健康和社會穩(wěn)定的長遠目標考慮，嚴格執(zhí)行法律。法治是最好的營商環(huán)境。作為市場監(jiān)管部門，必須堅持依法行政，進一步完善統(tǒng)一的行政執(zhí)法程序和標準，嚴格落實執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度。進一步加大食品安全普法宣傳力度，加強法律法規(guī)和政策宣傳解讀，在全社會營造尚德守法的良好環(huán)境。

3、在“治”的方面，大力培育食品安全文化。以食品安全文化凝聚更深層次的價值認同，往往能起到事半功倍的效果。涵養(yǎng)誠實守信文化。要加快推進食品行業(yè)誠信體系建設，建立全國統(tǒng)一的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用檔案。培育人人參與意識。食品安全事關人人，食品安全人人有責。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的重要作用，注重引導廣大消費者積極參與食品安全治理，營造人人關心、人人參與、人人受益的食品安全良好氛圍。