加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，既是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)基層穩(wěn)定的必然選擇，更是滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的多樣化訴求的根本舉措。
【提出觀點(diǎn)】
基層是一切工作的落腳點(diǎn)，社會(huì)治理的重心必須落實(shí)到城鄉(xiāng)、社區(qū)。社會(huì)治理工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層。必須推進(jìn)社會(huì)治理，提高發(fā)展水平。
【綜合分析】
當(dāng)前，社會(huì)治理取得偉大的成就，但也存在很多問(wèn)題，我們要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，通過(guò)分析問(wèn)題，剖析原因，尋找對(duì)策。當(dāng)前社會(huì)治理面臨的主要問(wèn)題：(一)社會(huì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的失衡，“城市病”問(wèn)題嚴(yán)重，環(huán)境污染、交通擁堵、人際關(guān)系疏離、相互信任度低、社會(huì)治安問(wèn)題等還比較突出，農(nóng)村則是“三留守”人員缺少關(guān)愛(ài)、人口離散化、土地拋荒、治安薄弱、家庭婚姻等各方面都有比較嚴(yán)重的問(wèn)題。(二)社會(huì)流動(dòng)問(wèn)題。由于區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展差異明顯，大部分農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移必然是跨區(qū)域的、離土離鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移。往往是青壯年勞動(dòng)力只身外出務(wù)工，但在務(wù)工地，住房和子女上學(xué)等難以解決，客觀上必然形成農(nóng)村“三留守”問(wèn)題。當(dāng)前，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理工作，建立健全農(nóng)村“三留守”關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，仍然是必要而迫切的重要課題。(三)社會(huì)訴求問(wèn)題。我國(guó)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、信息化發(fā)展的過(guò)程中，矛盾增多是個(gè)不可回避的現(xiàn)象。工業(yè)化過(guò)程中，環(huán)境污染、產(chǎn)能過(guò)剩、勞務(wù)糾紛、安全生產(chǎn)等問(wèn)題;城鎮(zhèn)化過(guò)程中，城市外來(lái)人口管理、農(nóng)村“三留守人員”關(guān)愛(ài)工作、社會(huì)治安等問(wèn)題;市場(chǎng)化過(guò)程中，企業(yè)破產(chǎn)、改制，職工勞動(dòng)關(guān)系、利益分配等問(wèn)題;信息化過(guò)程中，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理等問(wèn)題。我國(guó)現(xiàn)階段的群體性事件絕大多數(shù)屬于人民內(nèi)部矛盾。另外，群眾的需求是不斷增長(zhǎng)的，比如群眾期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更可靠的社會(huì)保障、更優(yōu)美的環(huán)境。群眾對(duì)社會(huì)公平、正義、環(huán)境等有了更高的要求，對(duì)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等權(quán)益有了更高的期待。
【參考對(duì)策】
1.發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，把握黨建引領(lǐng)這個(gè)核心，堅(jiān)持重心下移、力量下傾，確保基層隊(duì)伍力量，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。
2.發(fā)揮法治保障作用。加快制定完善社會(huì)治理現(xiàn)代化急需的法律法規(guī)，以良法保障善治。深化行政執(zhí)法體制改革，加大安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品、藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度。提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治素養(yǎng)，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好習(xí)慣。
3.發(fā)揮德治教化作用。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，守信處處受益，失信寸步難行。加強(qiáng)見(jiàn)義勇為激勵(lì)表彰機(jī)制，形成凡人善舉層出不窮、向上向善蔚然成風(fēng)的良好風(fēng)氣。
4.發(fā)揮自治強(qiáng)基作用。完善楓橋經(jīng)驗(yàn)，建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民(居民)自治組織為基礎(chǔ)，多方參與、共同治理的基層治理體系。依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、居民委員會(huì)議、居民代表大會(huì)等形式，廣泛開(kāi)展村民說(shuō)事、民情懇談等基層民主協(xié)商活動(dòng)，踐行政策制定、監(jiān)督、執(zhí)行的全過(guò)程人民民主，畫(huà)好基層社會(huì)共治同心圓。
5.發(fā)揮智治支撐作用。構(gòu)建“智治”基礎(chǔ)設(shè)施體系，統(tǒng)籌政務(wù)數(shù)據(jù)資源和社會(huì)數(shù)據(jù)資源，完善基礎(chǔ)信息資源和重要領(lǐng)域信息資源建設(shè)，形成萬(wàn)物互聯(lián)、人機(jī)交互、天地一體的網(wǎng)絡(luò)空間。構(gòu)建“智治”深度應(yīng)用體系，拓展社會(huì)治理場(chǎng)景應(yīng)用，注重運(yùn)用數(shù)字技術(shù)為社會(huì)治理賦能，完善社區(qū)數(shù)字化生活平臺(tái)，推動(dòng)線上購(gòu)物消費(fèi)、智能居家生活、智慧交通出行，打造智慧城市和數(shù)字化生活。
