積分制最早寫入中央文件是2018年《中共中央 國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》，該文件提出：推廣以表現(xiàn)換積分、以積分換物品的“愛心公益超市”等自助式幫扶做法，實現(xiàn)社會愛心捐贈與貧困群眾個性化需求的精神精準對接。積分制是作為一種扶貧舉措提出來的。2020年7月，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)了《關(guān)于在鄉(xiāng)村治理中推廣運用積分制有關(guān)工作的通知》，全面啟動了在鄉(xiāng)村治理中推廣運用積分制工作。實踐證明，積分制可以有針對性地解決鄉(xiāng)村治理中的重點難點問題。各地通過實施“積分制”政策，以積分制方式在超市兌換相應價值的物品，從而激發(fā)群眾自我參與、自我教育、自我管理，引導群眾樹立積極的生活理念，切實推動家風、村風、民風的全面提升，進一步推動提高鄉(xiāng)村治理水平。
為有效解決鄉(xiāng)村治理中存在的突出問題，某村探索試點以戶為單位，將村民生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境保護行為量化積分，再用積分兌換所需生活用品，激勵村民崇尚文明行為，提高文明程度，形成了群眾參與度高、運行效果好的鄉(xiāng)村治理新模式。對此，你怎么看?
1.表明觀點。
積分制運用到鄉(xiāng)村治理中能夠激發(fā)群眾的主體性，鼓勵他們參與鄉(xiāng)村治理，提升村民對鄉(xiāng)村的認同感，使群眾生活有幸福感、獲得感。
2.分析積分制運用到鄉(xiāng)村治理的積極意義。
(1)突顯了農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體地位。積分制將各類村級事務和農(nóng)民行為量化，推動了鄉(xiāng)村治理中的各項事務走進群眾家中，并通過建立與積分結(jié)果掛鉤的獎勵和懲戒措施，調(diào)動了農(nóng)民參與治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
(2)增強了對農(nóng)民群眾的激勵和約束。積分制對村民行為有了具體的評價標準，德行有了明確的依據(jù)，增強了對農(nóng)民群眾個體行為的激勵約束，有助于農(nóng)民律己向善，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風和淳樸民風。
(3)提高了鄉(xiāng)村治理效能。積分制把紛繁復雜的村級事務標準化、具象化，解決了鄉(xiāng)村治理工作“沒依據(jù)、沒抓手、沒人聽”的問題，村干部和農(nóng)民群眾有共同目標，節(jié)約了管理成本，提升了治理效能。
3.當前積分制運用在鄉(xiāng)村治理中的存在的問題。
當前推行積分制過程中存在著一些干部只知道文件，沒有積分制工作經(jīng)驗，如果每個月都要有積分的話，可能會存在無法兼顧日常工作的情況。積分制涉及村干部對村民日常行為的評價以及打分，如若只是村干部單方面打分，并且是負面評價的話，可能會導致村民對村干部不滿，阻礙挑戰(zhàn)積分制工作的推進。
4.提出措施建議。
(1)搭建交流學習平臺。結(jié)合現(xiàn)有已經(jīng)開展積分制工作的行政村，組織試點村進行到訪交流學習，學習積分制如何開展，并互相交流工作經(jīng)驗。進行信息共享，可以讓有經(jīng)驗的村干部參與試點村的建設，進行幫扶指導。
(2)規(guī)范積分管理，健全監(jiān)督機制。村“兩委”定期通過民主議事會議、公示欄、微信群等途徑公示積分情況，對公示結(jié)果有異議的，經(jīng)村委會調(diào)查核實后，作出相應處理。對公示結(jié)果無異議的積分，由村委會或積分評議小組建立積分管理臺賬，核發(fā)當月積分卡，力爭做到每戶積分準確無誤。
(3)落實積分兌換，建立長效機制。以精神激勵為主、物質(zhì)激勵為輔，將積分結(jié)果與評先選優(yōu)、政治待遇、惠民政策掛鉤，積分實行累積使用，獎勵之后不清零、不作廢，終生有效，增強積分管理的含金量和吸引力。
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